黑龙江省人民检察院
克山人民检察院
【集贤县检察院】察民情 解民忧 护民权
时间：2019-01-09
来源：黑龙江省检察院龙剑网
录入：郭良雪
审核：徐秀红
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2018年以来，集贤县检察院牢牢把握宪法定位，着力聚焦法律监督，持续深耕主责主业，围绕优化民事监督布局，立足以人民为中心，创新开展针对弱势群体、优抚对象等特殊人群维权“民生诉讼”专项工程，已累计办理进城务工人员讨薪、残疾人维权等特殊人群维权案件11件，努力让每一名需要法律援助的特殊人群成员都感受到法律的公平、正义与温暖。
坚持从司法程序入手，通过规范流程，实现科学严谨。
在维权方式方面。与司法行政机关协调配合，建立特殊人群维权援助律师库和协作机制，为当事人提供法律咨询和法律信息资料。积极引导当事人收集、提交证据，指导当事人举证、质证。在必要情况下，当事人可申请由检察机关进行收集。对经检察机关审查认定符合支持起诉条件的，检察机关向法院提交支持起诉书，作为对当事人起诉的支持，并对诉讼过程进行监督。在维权程序方面。对涉及特殊人群的法律援助申请实行优先受理、快速录入法律援助案件管理系统。受理当事人及其代理人的申请，进行案件线索登记，确定案件承办人。承办人审查是否符合支持条件，提出处理意见，对不符合支持起诉条件的，将案件线素移送有关单位，引导其他途径解决。符合支持起诉条件的，适用检察机关支持起诉案件流程办理。
坚持从利民为民入手，通过“民生诉讼”，发挥积极作用。
一是发挥解决特殊人群渴望得到司法援助的作用。通过开展“民生诉讼”工作，助推了检察机关坚持以人民为中心，立足司法为民职责，畅通支持特殊人群维权的工作渠道，实现了提供法律帮助“零距离”，解决了特殊人群难以行使诉讼权利的困局，确保了人民群众司法需求上有实实在在的获得感、幸福感。二是发挥检察机关聚焦主业创新发展的作用。通过专业化、规范化、社会化建设，全方位、多侧面提升监督能力，为合法权益受到侵害的特殊人群提供法律援助和司法救济，从而让每一名特殊人群成员得到了法律庇护，丰富了民事行政检察内涵，有效改善了民事行政检察短板和不足问题，也推动了新时期检察工作的有效提升和纵深发展。三是发挥服务构建和谐社会服务营商环境的作用。广大特殊人群占社会成员一定比例，也是在社会生活中极易产生各类矛盾。通过开展“民生诉讼”工作，助推了检察机关聚焦群众关注的热点难点问题，及时消除和化解不稳定因素，向全县释放清晰的法治信息，契合了高检院“打好三个攻坚战”的要求，推进了便捷高效的司法服务体系建设，为人民群众提供了良好的“法治产品”和“检察产品”。
坚持从搭建平台入手，通过准确定位，优化监督布局。
一是完善工作机制。设立了特殊人群维权工作站，成立了专门领导协调机构。与司法、民政等部门建立沟通协作机制，各部门设立联络员和信息员，联合印发了工作细则。公开维权求助热线电话。开通“集检民行”微信公众号，并在公众号开辟了维权求助和受理通道。二是明确工作方向。把开展“民生诉讼”工作与开展行政监督相结合，与开展公益诉讼相结合，与民事执行监督相结合，运用集贤县人民检察院智慧检务大数据平台，设立特殊人群专门数据库，实现与相关单位的网络衔接，构建信息共享、线索移送、业务咨询、依法监督格局，畅通了信息对接渠道。三是强化宣传引导。积极运用维权公众号等各类平台、媒体向公众开展宣传。制作图文并茂“民生诉讼”便民卡。组织干警走上街头开展现场咨询和宣传，深入社区、村屯居民家中，倾听群众呼声、了解群众需求，发放、粘贴便民卡3000余张。先后召开特殊人群维权座谈活动12次，不断提升特殊人群运用法律武器维护合法权益的意识和能力。
一是完善工作机制。设立了特殊人群维权工作站，成立了专门领导协调机构。与司法、民政等部门建立沟通协作机制，各部门设立联络员和信息员，联合印发了工作细则。公开维权求助热线电话。开通“集检民行”微信公众号，并在公众号开辟了维权求助和受理通道。二是明确工作方向。把开展“民生诉讼”工作与开展行政监督相结合，与开展公益诉讼相结合，与民事执行监督相结合，运用集贤县人民检察院智慧检务大数据平台，设立特殊人群专门数据库，实现与相关单位的网络衔接，构建信息共享、线索移送、业务咨询、依法监督格局，畅通了信息对接渠道。三是强化宣传引导。积极运用维权公众号等各类平台、媒体向公众开展宣传。制作图文并茂“民生诉讼”便民卡。组织干警走上街头开展现场咨询和宣传，深入社区、村屯居民家中，倾听群众呼声、了解群众需求，发放、粘贴便民卡3000余张。先后召开特殊人群维权座谈活动12次，不断提升特殊人群运用法律武器维护合法权益的意识和能力。
坚持从协作配合入手，通过整章建制，形成统一规范。
一是建立协作联动机制。每月召开一次工作联络会议，全面排查掌握各系统、各行业存在的特殊人群维权案件。确定每半年至少召开一次特殊人群维权推进会，研究重大维权案件需要协调等情况。根据相关单位提出召开临时会议的建议，结合各职能单位职能，协助相关单位妥善解决。二是建立线索管理机制。在线索收集方面：通过群众来访、电话、信函、新闻媒体报道、上级交办、本院领导批办及通过我院大数据平台收集线索。在线索登记方面：对收集的线索进行线索登记，建立线索管理台账，定期汇总核对备查。并根据是否符合支持起诉条件，对线索进行移送和反馈。在线索通报方面：案件线索实行分类管理，根据登记类别汇总，定期向相关单位通报。三是建立保密工作机制。所有文件在收发、传递、送阅、制作、保管、归档过程中建立明确的责任制，防止文件丢失或者发生泄密事件。材料、文书档案统一由专人进行管理，借阅、调取须履行登记、审批程序。
一是建立协作联动机制。每月召开一次工作联络会议，全面排查掌握各系统、各行业存在的特殊人群维权案件。确定每半年至少召开一次特殊人群维权推进会，研究重大维权案件需要协调等情况。根据相关单位提出召开临时会议的建议，结合各职能单位职能，协助相关单位妥善解决。二是建立线索管理机制。在线索收集方面：通过群众来访、电话、信函、新闻媒体报道、上级交办、本院领导批办及通过我院大数据平台收集线索。在线索登记方面：对收集的线索进行线索登记，建立线索管理台账，定期汇总核对备查。并根据是否符合支持起诉条件，对线索进行移送和反馈。在线索通报方面：案件线索实行分类管理，根据登记类别汇总，定期向相关单位通报。三是建立保密工作机制。所有文件在收发、传递、送阅、制作、保管、归档过程中建立明确的责任制，防止文件丢失或者发生泄密事件。材料、文书档案统一由专人进行管理，借阅、调取须履行登记、审批程序。
坚持从司法程序入手，通过规范流程，实现科学严谨。
在维权方式方面。与司法行政机关协调配合，建立特殊人群维权援助律师库和协作机制，为当事人提供法律咨询和法律信息资料。积极引导当事人收集、提交证据，指导当事人举证、质证。在必要情况下，当事人可申请由检察机关进行收集。对经检察机关审查认定符合支持起诉条件的，检察机关向法院提交支持起诉书，作为对当事人起诉的支持，并对诉讼过程进行监督。在维权程序方面。对涉及特殊人群的法律援助申请实行优先受理、快速录入法律援助案件管理系统。受理当事人及其代理人的申请，进行案件线索登记，确定案件承办人。承办人审查是否符合支持条件，提出处理意见，对不符合支持起诉条件的，将案件线素移送有关单位，引导其他途径解决。符合支持起诉条件的，适用检察机关支持起诉案件流程办理。
坚持从利民为民入手，通过“民生诉讼”，发挥积极作用。
一是发挥解决特殊人群渴望得到司法援助的作用。通过开展“民生诉讼”工作，助推了检察机关坚持以人民为中心，立足司法为民职责，畅通支持特殊人群维权的工作渠道，实现了提供法律帮助“零距离”，解决了特殊人群难以行使诉讼权利的困局，确保了人民群众司法需求上有实实在在的获得感、幸福感。二是发挥检察机关聚焦主业创新发展的作用。通过专业化、规范化、社会化建设，全方位、多侧面提升监督能力，为合法权益受到侵害的特殊人群提供法律援助和司法救济，从而让每一名特殊人群成员得到了法律庇护，丰富了民事行政检察内涵，有效改善了民事行政检察短板和不足问题，也推动了新时期检察工作的有效提升和纵深发展。三是发挥服务构建和谐社会服务营商环境的作用。广大特殊人群占社会成员一定比例，也是在社会生活中极易产生各类矛盾。通过开展“民生诉讼”工作，助推了检察机关聚焦群众关注的热点难点问题，及时消除和化解不稳定因素，向全县释放清晰的法治信息，契合了高检院“打好三个攻坚战”的要求，推进了便捷高效的司法服务体系建设，为人民群众提供了良好的“法治产品”和“检察产品”。
